共生社会とは？
共生社会とは、多様な背景を持つ人々が互いの人格・個性を尊重し、支え合いながら共に生きる社会を指す概念です。
外国人材の受入れ・統合だけでなく、障害者・高齢者など多様な属性を包摂する政府横断的概念で、内閣府の障害者基本計画では「全ての国民が、障害の有無にかかわらず、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会」と定義されています。
2026年1月23日に「外国人の受入れ・秩序ある共生のための総合的対応策」が決定済となり、従来の「共生」概念に「秩序」の概念が加わり、出入国管理厳格化と外国人受入れ・支援を「二本柱」として整理する新たな政策枠組みが導入されました。
育成就労制度（2027年4月1日施行予定）施行を控え、共生社会の構築は政府の重点政策として一段と重要性が高まっています。
共生社会の概念と多面性
外国人との共生社会
外国人住民と日本人住民が地域社会の対等な構成員として共に生きる社会を指します。2022年6月14日に「外国人との共生社会の実現に向けたロードマップ」が決定済で、政府全体での外国人共生施策が体系化されました。
障害者との共生社会
障害の有無にかかわらず、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会を指します。内閣府の障害者基本計画で明確に定義され、合理的配慮の提供などが制度化されています。
地域共生社会
厚生労働省「地域共生社会」構想は、社会福祉法に位置づけられた包括的な社会像です。高齢者・障害者・子ども・生活困窮者・外国人など多様な属性を包摂し、地域での支え合いを基盤とする社会づくりが推進されています。
政府横断的概念
共生社会は、内閣府「政策統括官（共生・共助担当）」が高齢社会・障害者・自殺対策等を所管するなど、政府横断的な概念として運用されています。多様性ある社会の構築が、政府全体の重点政策となっています。
共生社会の制度的展開
| 項目 | 内容 |
|---|---|
| 定義 | 多様な背景を持つ人々が互いの人格・個性を尊重し、支え合いながら共に生きる社会 |
| 政府横断的所管 | 内閣府・厚労省・総務省・出入国在留管理庁等 |
| 2018年12月25日 | 「外国人材の受入れ・共生のための総合的対応策」策定済 |
| 2022年6月14日 | 「外国人との共生社会の実現に向けたロードマップ」決定済 |
| 2025年6月13日 | 「経済財政運営と改革の基本方針2025」閣議決定済（共生社会構築明示） |
| 2025年7月15日 | 内閣官房「外国人との秩序ある共生社会推進室」設置済 |
| 2026年1月23日 | 「外国人の受入れ・秩序ある共生のための総合的対応策」決定済（秩序と共生の二本柱） |
| 関連分野 | 外国人・障害者・高齢者・地域共生社会（包括的概念） |
2025〜2026年にかけて、政府の共生社会政策は大きく再編されました。「外国人との共生社会推進室」設置と「秩序ある共生」概念の導入により、共生支援と出入国管理厳格化を統合的に推進する体制が整備されています。
最新動向（2025-2026年）
2025年6月13日経済財政運営と改革の基本方針
2025年6月13日、「経済財政運営と改革の基本方針2025」が閣議決定済で、共生社会の構築が明示されました。政府全体での重点政策として位置づけられ、関連施策の予算・人員配分の根拠となります。
2025年7月外国人との秩序ある共生社会推進室設置
2025年7月15日、内閣官房に「外国人との秩序ある共生社会推進室」が設置済です。外国人施策の司令塔組織として始動し、共生支援と出入国管理の総合的な調整役を担います。
2026年1月23日「秩序ある共生」総合的対応策
2026年1月23日、「外国人の受入れ・秩序ある共生のための総合的対応策」が新たに決定済です。従来の「共生」に「秩序」概念を加え、出入国管理厳格化と外国人受入れ・支援を「二本柱」として整理した画期的な政策枠組みです。
育成就労施行への連動
育成就労制度（2027年4月1日施行予定）は共生社会構築の重要な基盤です。日本語要件と転籍制度を通じ、「キャリア形成可能な共生社会」を実現する制度設計となっています。
受入企業との関係
法令遵守の徹底
2026年1月の「秩序ある共生」総合的対応策では、法令遵守・出入国管理の厳格化が重点となります。受入企業は法令遵守の徹底が一段と重要となり、不法就労助長罪厳罰化（2025年6月施行済）への対応も含めた包括的なコンプライアンス体制が求められます。
外国人材の日本語教育・生活支援
外国人材の日本語教育・生活支援の責任が一段と重くなります。社内研修・地域日本語教室・認定日本語教育機関との連携を通じた包括的な支援体制が、共生社会への企業貢献として求められます。
地域コミュニティとの協働
自治体・国際交流協会・NPO・地域住民との協働により、外国人材の地域定着を支援することが効果的です。CSR活動として企業ブランディングにも寄与する戦略的投資です。
育成就労での「キャリア形成可能な共生」
育成就労施行で、外国人材のキャリア形成と地域定着の両立が制度的に促進されます。受入企業は日本語要件達成支援・キャリアパス提示・地域コミュニティ参画支援を通じて、共生社会の担い手として機能することが期待されます。
よくある質問（FAQ）
Q. 共生社会と多文化共生の違いは？
A. 多文化共生は外国人住民と日本人住民の関係性に焦点を当てた概念、共生社会は外国人・障害者・高齢者など多様な属性を包摂する政府横断的概念です。多文化共生は共生社会の一部を構成します。
多文化共生は総務省所管、共生社会は内閣府・厚労省・関係省庁横断で扱われており、所管・対象範囲が異なります。両者は連携して多様性ある社会の構築を目指しています。
Q. 「秩序ある共生」とは何ですか？
A. 2026年1月23日決定の「外国人の受入れ・秩序ある共生のための総合的対応策」で導入された新概念で、出入国管理厳格化と外国人受入れ・支援を「二本柱」として整理しています。共生支援と法令遵守の徹底を統合する政策枠組みです。
従来の「共生」概念に「秩序」を加えた点が画期的で、外国人住民の権利保護と社会秩序維持の両立を制度的に推進する方向性が示されています。
Q. 共生社会に向けた政府の体制は？
A. 2025年7月15日に内閣官房「外国人との秩序ある共生社会推進室」が設置され、外国人施策の司令塔組織として始動しています。内閣府・厚労省・総務省・出入国在留管理庁などが連携して政策を推進します。
共生社会全般では、内閣府「政策統括官（共生・共助担当）」が高齢社会・障害者・自殺対策等を所管しており、政府横断的な総合調整機能が整備されています。
Q. 受入企業の役割は？
A. 法令遵守の徹底、外国人材の日本語教育・生活支援、地域コミュニティとの協働、CSR活動としての地域貢献などが求められます。育成就労施行（2027年4月1日施行予定）に向けて、共生社会の担い手としての責任が一段と重くなります。
「秩序ある共生」概念導入により、コンプライアンス体制の強化と人材支援の充実が両立的に求められます。受入企業の経営戦略の重要な柱となります。
Q. 育成就労での「キャリア形成可能な共生社会」とは？
A. 育成就労制度（2027年4月1日施行予定）の日本語要件と転籍制度を通じ、外国人材がキャリア形成と地域定着の両立を実現する社会像です。単なる労働力受入ではなく、地域社会の一員としてキャリアを形成できる構造を目指しています。
受入企業はキャリアパス提示・日本語要件達成支援・地域コミュニティ参画支援を通じて、共生社会の構築に貢献できます。長期定着型の人材戦略に直結する取り組みです。
