GOLWS（モンゴル労働福祉サービス庁）とは？
GOLWS（General Office of Labour and Welfare Services、日本語：モンゴル労働福祉サービス庁）は、モンゴル国労働・社会保障省（MLSP：Ministry of Labour and Social Protection）配下の政府機関で、モンゴル人海外労働者送出を一元管理しています。
最大の特徴は、モンゴル政府が認定する唯一の特定技能送出機関として機能する「政府独占型」体制で、日本側受入機関は民間の送出会社を介さずGOLWSと直接「双務契約」を締結する仕組みです。
ベトナム・フィリピンなどの認定送出機関方式（複数の民間送出機関が競争する形態）とは構造が根本的に異なり、政府関与による品質管理と透明性が制度的に担保されています。2019年4月17日に日蒙特定技能MOC、2017年12月21日に技能実習MOCが署名され、両制度ともGOLWSが日本側との実務窓口を担っています。
手数料抑制・悪質ブローカー排除が制度的に実現される一方、人材供給量は限定的という特徴があります。
GOLWSの主な役割と機能
唯一の特定技能送出機関
モンゴルでは民間送出機関が存在せず、GOLWSが政府機関として唯一の送出主体となります。19の特定技能MOC締結国の中で、唯一の「政府独占送出」モデルを採用しており、他国とは制度設計が大きく異なります。
日本側受入機関との双務契約
日本側の受入企業や有料職業紹介事業者は、GOLWSと直接「双務契約」を締結する必要があります。契約締結後、GOLWSが管理する候補者リスト（「特定技能モンゴル人候補者表」）にアクセス可能となり、人選を進められます。
候補者プールの管理
日本語学習経験者・大学卒層を中心とした良質な候補者プールを管理しています。データベース整備後はID/パスワードが付与され候補者表にアクセス可能となり、整備までは電子メールで候補者情報が提供される運用です。
日本語対応窓口
GOLWSには日本語対応窓口があり、日本側企業が直接問い合わせ可能です。連絡先は電話 +976-7712-1285、メール ssw@hudulmur-halamj.gov.mn で、複雑な手続きや個別案件で疑問が生じた際の重要な相談先となります。
採用手順と必要書類
| 項目 | 内容 |
|---|---|
| 正式名称（日本語） | モンゴル労働福祉サービス庁 |
| 正式名称（英語） | General Office of Labour and Welfare Services（GOLWS） |
| モンゴル語 | Хөдөлмөр, халамжийн үйлчилгээний ерөнхий газар |
| 所管官庁 | モンゴル国労働・社会保障省（MLSP） |
| 送出方式 | 政府独占型（唯一の送出機関） |
| 特定技能MOC | 2019年4月17日署名（特定技能で5か国目） |
| 技能実習MOC | 2017年12月21日署名 |
| 連絡先 | 電話 +976-7712-1285、メール ssw@hudulmur-halamj.gov.mn（日本語対応） |
| 育成就労暫定送出機関リスト | currentDate時点で未掲載（協議中の可能性） |
GOLWS経由のモンゴル人特定技能採用は、出入国在留管理庁・農林水産省・国土交通省などの公的資料で9ステップとして明示されています。流れは①GOLWSと双務契約締結→②候補者表からの人選→③面接→④雇用契約締結→⑤地方出入国在留管理局に在留資格認定証明書（COE）交付申請→⑥COE取得後の本人によるモンゴル国内での査証申請・出国、という形で進みます。
日本との関係と最新動向
良質な候補者プールの維持
モンゴルは人口約350万人の小国で、人材供給量は他送出国に比べ限定的ですが、日本語学習意欲が高く大学卒層を中心とした良質な候補者プールを形成しています。真面目・継続勤務率の高さで介護分野などで評価されています。
データベース整備の段階的進行
currentDate時点（2026年5月）でGOLWSの候補者データベースは段階的に整備が進行中です。整備完了後はオンラインで候補者検索が可能となり、採用効率が大幅に向上する見込みです。
育成就労制度への対応
2027年4月1日施行予定の育成就労制度については、currentDate時点でモンゴルは暫定送出機関リスト未掲載です。GOLWSの政府独占型体制で育成就労にも対応するかは今後の協議次第ですが、新たな育成就労MOC締結が見込まれます。
畜産・介護分野での独自需要
北海道・東北の酪農・牛飼育現場や、介護分野での需要が安定しています。モンゴルの伝統的な遊牧文化を背景に、馬・牛・羊の扱いに慣れた人材は農業分野で評価が高く、GOLWSの候補者プールの中でこれらの分野経験者を希望条件指定できます。
他の主要送出国機関との違い
| 項目 | GOLWS（モンゴル） | DOLAB（ベトナム） | DMW（フィリピン） |
|---|---|---|---|
| 組織形態 | 労働省配下の庁 | 内務省配下の局 | 独立した省（2022年昇格） |
| 送出機関 | GOLWS自身が唯一の送出機関（政府独占） | 許可制（複数民間機関） | DMW認定エージェント（民間） |
| 受入機関との関係 | 直接双務契約 | 送出機関と労働者提供契約 | 認定エージェント経由 |
| 候補者選定 | 政府管理リストから人選 | 送出機関が募集 | 送出機関が募集 |
| 手数料 | 政府関与で抑制 | Law 69で違法手数料禁止 | 厳格な規制 |
| 供給量 | 限定的（人口350万） | 大規模 | 大規模 |
GOLWSの政府独占型モデルは、ベトナム・フィリピン・インドネシアなどの民間送出機関方式と全く異なる独自のアプローチです。供給量は限定的ですが、品質管理の透明性と悪質ブローカー排除の制度的担保で、コンプライアンス重視の企業に好まれる送出体制となっています。
よくある質問（FAQ）
Q. GOLWS以外の送出機関からモンゴル人を採用できますか？
A. いいえ、できません。モンゴルではGOLWSが唯一の特定技能送出機関として機能しており、民間送出機関は存在しません。日本側受入機関はGOLWSと直接双務契約を締結する必要があります。
この政府独占型モデルは19の特定技能MOC締結国の中で唯一のもので、品質管理と悪質ブローカー排除が制度的に担保される反面、供給量は限定的という構造的特徴があります。
Q. GOLWSとの双務契約はどう締結しますか？
A. GOLWSに直接連絡（電話 +976-7712-1285、メール ssw@hudulmur-halamj.gov.mn、日本語対応）し、契約交渉を行います。受入企業の事業内容・労働条件・コンプライアンス状況の審査を経て、双務契約が締結されます。
登録支援機関や有料職業紹介事業者経由でGOLWSと連携することも可能です。初回手続きでは出入国在留管理庁・農林水産省・国土交通省の公表資料を確認し、書類準備を入念に行うことが推奨されます。
Q. モンゴル人材の供給量はどの程度ですか？
A. 人口約350万人の小国であり、供給量は他送出国に比べ限定的です。在日労働者数は2024年6月末で20,416人、就労目的は2,000人弱規模にとどまります。
大量採用を計画する企業には不向きですが、政府独占型の品質管理を活かした少人数の継続的採用には適しています。介護・畜産・IT分野での選抜採用に活用される傾向があります。
Q. GOLWSは育成就労制度でも窓口になりますか？
A. なる見通しですが、currentDate時点（2026年5月）ではモンゴルは育成就労暫定送出機関リストに未掲載で、本格対応はこれからです。
育成就労制度（2027年4月1日施行予定）でも、GOLWSが日本側との窓口を担う見通しです。政府独占型体制で育成就労に対応するための制度整備が今後進められる予定です。
Q. GOLWS経由の採用のメリットは何ですか？
A. 政府関与による品質管理と透明性、手数料の抑制、悪質ブローカー排除、日本語学習意欲の高い候補者プールへのアクセス、日本語対応窓口の利便性などが主なメリットです。
コンプライアンス重視の企業や、少人数で質の高い人材を求める企業に向いています。供給量は限定的ですが、長期定着型の人材確保が期待できます。
